1950年初，上海解放已经有半年多，市长陈毅带领军民加紧恢复生产、重建城市，局面刚刚起步向好。就在这时，逃往台湾的蒋介石不甘心，公然威胁要摧毁上海、扰乱上海的秩序，并下令对上海进行空袭。短短三个月内，敌机对上海发动了约26次轰炸。尤其是2月6日那次，数十架敌机轮番轰炸并扫射了市内的电力设施——电力公司和水电公司遭到重创线上配资开户网，导致大面积停电，伤亡超过1400人，许多工厂被迫停工，市民恐惧不安，城市运转几近瘫痪。 面对这种紧急局势，陈毅当机立断向中央报告，提出必须迅速建立起上海的空中防御体系，保障城市安全与恢复建设。毛主席和党中央很快批准了这一请求，中央与中央军委决定在上海成立防空司令部，组织上海防空军以应对空袭威胁。毛主席同时下令把原本打算用于北京防空的两个高射炮团紧急调往上海，中央军委还邀请苏军的一个混合空防集团协助，迅速展开防空作战。陈毅担任上海防空军的司令，由他兼管地方政务；与此同时，党中央决定让粟裕从南京调来协助军事指挥，粟裕负责具体的军事筹建与作战指挥，陈毅负责全市政治与组织方面的工作。
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